ข้อกฎหมายสําคัญบางประการ กับการปราบปรามการส่งสัญญาณอินเตอร์เน็ตจากฝั่งไทยไปฝั่งกัมพูชา

ตามที่ปรากฏเป็นข่าวหลายครั้งว่าเจ้าหน้าที่ตํารวจ ทหาร และเจ้าหน้าที่สํานักงาน กสทช. ได้เข้าตรวจสถานที่หรือบริเวณต้องสงสัยว่ามีการลักลอบส่งสัญญาณอินเทอร์เน็ตจากฝั่งไทยตามแนวชายแดนไปฝั่งกัมพูชา และเจ้าหน้าที่สํานักงาน กสทช. ก็ได้ให้สัมภาษณ์ถึงอํานาจหน้าที่และการบังคับให้เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบนั้น โดยสรุปกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องและกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบของ กสทช. ได้ ดังนี้

1. พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พระพุทธศักราช 2457 เนื่องจากบริเวณชายแดนดังกล่าวอยู่ในเขตพื้นที่ประกาศใช้กฎอัยการศึก เจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารสามารถมีอํานาจในการตรวจค้น ห้ามมีและใช้เครื่องมือสื่อสาร (อุปกรณ์เชื่อมต่อ/ส่งสัญญาณอินเทอร์เน็ต) ยึด และทําลายกับเปลี่ยนแปลงสถานที่ได้ ตามมาตรา 8 ประกอบกับมาตรา 9 (1) มาตรา 11 (5) มาตรา 12 และมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ นอกจากนั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารมีอํานาจเหนือเจ้าหน้าที่ฝ่ายพลเรือน (เจ้าหน้าที่สํานักงาน กสทช. เจ้าหน้าที่ตํารวจ ผู้ใหญ่บ้าน กํานัน และเจ้าหน้าที่อําเภอ) ที่ต้องปฏิบัติตามความต้องการของเจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารในการปราบปรามการลักลอบส่งสัญญาณอินเทอร์เน็ตดังกล่าว ตามมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารจะต้องใช้อํานาจตามกฎอัยการศึกดังกล่าวอย่างระมัดระวัง เท่าที่จําเป็น และไม่เกินกว่าเหตุ

2. กฎหมายที่ให้อํานาจ กสทช. กํากับดูแลสื่อและโทรคมนาคมประกอบด้วยพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498 พระราชบัญญัติประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 บทลงโทษฝ่าฝืนมีทั้งปรับ จําคุก หรือทั้งจําทั้งปรับ ซึ่งแบ่งเป็นโทษทางปกครอง ปรับสูงสุดถึง 5 ล้านบาท สั่งปรับรายวัน สั่งระงับรายการ พักใช้ หรือเพิกถอนใบอนุญาต โทษทางอาญา มีโทษจําคุก ตั้งแต่ไม่เกิน 6 เดือน ไปจนถึง 5 ปี หรือปรับตั้งแต่ 40,000 บาท ถึง 100,000 บาท หรือทั้งจําทั้งปรับ

สภาความมั่นคงแห่งชาตินอกจากมีมติให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องระงับหรือตัดสัญญาณอินเทอร์เน็ตที่ส่งไปยังฝั่งกัมพูชาตามแนวชายแดน เพื่อเป็นการปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ แก๊งคอลเซ็นเตอร์และสแกมเมอร์ ซึ่งหลอกลวงประชาชนทําให้ได้รับความเสียหายในทางเศรษฐกิจเป็นจํานวนมากแล้ว สมควรมีมติให้สํานักงาน กสทช. บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและเข้มข้นต่อผู้ที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบการเกี่ยวกับธุรกิจสัญญาณอินเทอร์เน็ตแล้วฝ่าฝืนกฎหมายด้วย เพราะการฝ่าฝืนนั้นส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความมั่นคงของชาติ เรื่องนี้ไม่ควรจบเพียงระงับหรือตัดสัญญาณ โดยผู้กระทําผิดต้องได้รับการพิจารณาโทษครบถ้วนตามกฎหมายหากฝ่าฝืน จึงเป็นประเด็นที่กองทัพบกสมควรรายงานผู้บังคับบัญชาทหารตามลําดับชั้น คือ ผู้บัญชาการทหารสูงสุดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมซึ่งเป็นสมาชิกสภาความมั่นคงแห่งชาติกรุณาพิจารณานําเสนอต่อที่ประชุมสภาความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อให้มีมติเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะสํานักงาน กสทช. รับไปดําเนินการต่อไป อันจะส่งผลให้การปราบปรามการฝ่าฝืนกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติมีประสิทธิภาพและได้ผลยิ่งขึ้น

นอกจากนั้นผู้บังคับบัญชาทหารในพื้นที่ที่มีการลักลอบส่งสัญญาณอินเทอร์เน็ตดังกล่าวซึ่งมีสถานะเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ควรมีหนังสือแจ้งไปยังสํานักงาน กสทช. ให้บังคับใช้กฎหมายในการปราบปรามการกระทําที่ฝ่าฝืนกฎหมายดังกล่าวอย่างเคร่งครัดและครบถ้วนด้วย

สรุป การระงับหรือตัดสัญญาณอินเทอร์เน็ตนั้นไม่เพียงพอ นอกเหนือจากอํานาจหน้าที่ดําเนินการตามกฎหมายของ กสทช. และสํานักงาน กสทช. แล้ว เจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารในเขตพื้นที่ประกาศใช้กฎอัยการศึกก็สามารถตรวจค้น ห้ามมีและใช้ ยึด และทําลายกับเปลี่ยนแปลงสถานที่ได้ หากจําเป็นและต้องไม่เกินกว่าเหตุ รวมทั้งควรมีหนังสือถึงสํานักงาน กสทช. ให้บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและครบถ้วน รวมทั้งผู้บัญชาการทหารสูงสุดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมในฐานะสมาชิกสภาความมั่นคงแห่งชาติกรุณาพิจารณานําเสนอต่อที่ประชุมสภาความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อให้มีมติที่สมบูรณ์และครบถ้วนยิ่งขึ้นแล้วเสนอให้สํานักงาน กสทช. ดําเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป